La Llei estatal 30/1984, de 2 d’agost, de mesures per a la reforma de la funció pública regula en el seu article 21 el grau personal dels funcionaris. Aquesta mateixa Llei en el seu article 1.3 considera bases del règim estatutari dels funcionaris públics el grau personal.
L’article 70.3 del Reial Decret 364/1995, de 10 de març, pel qual s’aprova el Reglament general d’ingrés i de provisió i de promoció professional dels funcionaris de l’Administració General de l’Estat estableix:
Els funcionaris consolidaran necessàriament com a grau personal inicial el corresponent al nivell del lloc adjudicat un cop superat el procés selectiu.
L’article 1.3 d’aquest mateix Reial Decret preveu que aquest Reglament té caràcter supletori per a tots els funcionaris civils al servei de l’Administració de l’Estat no inclosos en el seu àmbit d’aplicació i als de les restants Administracions Públiques.
La normativa catalana des de la reforma del 1994 –anterior al RD 364/1995 abans esmentat- i incorporada a l’article 81del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública (DOGC núm. 2509 / Annex de 3 de novembre de 1997) estableix que els funcionaris de nou ingrés ocupen amb caràcter general els llocs corresponents als nivells inferiors assignats al cos o a l'escala a què pertanyen, sens perjudici que amb caràcter general la consolidació del grau s'iniciï pel nivell mínim assignat a aquest cos o aquesta escala.
La normativa catalana de l’any 1985 establia en el seu article 54 que els funcionaris de nou ingrés tenen el grau corresponent al nivell inferior assignat al cos o a l’escala a què pertanyen i ocupen els llocs corresponents als nivells inferiors assignats a aquest cos o escala
L’article 5.d) del Decret Legislatiu 1/1997 estableix, en relació a les competències en matèria de funció pública que, correspon al Govern:
d) Aprovar els intervals que corresponen a cada cos i escala, dins els trenta nivells en què es classifiquen els llocs de treball.
En virtut d’aquesta competència el Govern de Catalunya va determinar l’any 1987 els nivells mínims de cada Cas o escala. Així l’article 71 del Decret 65/1987, de 15 de gener, pel qual s’aprova el Reglament general de provisió de llocs de treball, de promoció professional i de promoció interna dels funcionaris de l’Administració de la generalitat de Catalunya estableix que els nivells mínims són els següents:
Grup A (actualment A1) nivell 11;
grup B (A2): nivell 9;
grup C (C1) nivell 8;
grup D (C2): nivell 6 i;
grup E (agrupació de Subalterns) nivell 1
L’article 7.4 del Decret Legislatiu 1/1997 abans esmentat estableix que per delegació del Govern de la Generalitat, la Comissió Tècnica de la Funció Pública pot exercir únicament les funcions següents:
a) Aprovar i modificar les normes de valoració de llocs de treball, la relació de llocs de treball i la valoració d'aquests llocs.
b) Aprovar les ofertes d'ocupació pública.
Hi ha col•legues que consideren que els funcionaris de la Generalitat consoliden sempre com a grau inicial el corresponen las nivells mínims del seu Cos o Escala, entenent que aquest nivell mínim és el mínim establert a la Relació de Llocs de treball de l’Administració de la Generalitat.
La meva interpretació difereix substancialment i m’inclino a considerar que els funcionaris de nou ingrés a la Generalitat han d’iniciar la consolidació del seu grau amb el nivell del primer lloc adjudicat de forma definitiva com a funcionari de carrera. És a dir un funcionari del Cos Superior (A1) que se li adjudica com a primera destinació definitiva un lloc de nivell 22, al cap de dos anys de serveis ininterromputs en aquest lloc consolidarà el nivell 22, i no pas el 20 com defensen molts dels meus col•legues.
L'argumentari per arribar a la interpretació abans esmentada és el següent:
1. La llei estatal 30/1984, de 2 d’agost, de mesures per a la reforma de la funció pública regula en el seu article 21 el grau personal dels funcionaris. Aquesta mateixa Llei en el seu article 1.3 considera bases del règim estatutari dels funcionaris públics el grau personal.
2. L’article 70.3 del Reial Decret 364/1995, de 10 de març, pel qual s’aprova el Reglament general d’ingrés i de provisió i de promoció professional dels funcionaris de l’AGE estableix que els funcionaris consolidaran necessàriament com a grau personal inicial el corresponent al nivell del lloc adjudicat un cop superat el procés selectiu.
3. L’article 1.3 d’aquest mateix reial Decret determina que aquest reglament té caràcter supletori per a tots els funcionaris civils al servei de l’Administració de l’Estat no inclosos en el seu àmbit d’aplicació i als de les restants Administracions Públiques.
4. La reforma del 94 disposa que amb caràcter general es consolidarà el nivell mínim assignat al Cos o escala a què pertanyent, fixem-nos que anteriorment, abans de la reforma, es determinava expressament i de forma taxativa que tenen el grau corresponent al nivell inferior assignat al cos o a l’escala a què pertanyen.
5. Els nivells mínims de cada Cos o escala no poden ser determinats mitjançant la Relació de Llocs de Treball, ja que aquesta és aprovada per la comissió Tècnica de la Funció Pública i la competència de determinar els nivells mínims li correspon al Govern –com estableix l’article 5.d del Decret legislatiu 1/1997, abans esmentat.
L’article 70.3 del Reial Decret 364/1995, de 10 de març, pel qual s’aprova el Reglament general d’ingrés i de provisió i de promoció professional dels funcionaris de l’Administració General de l’Estat estableix:
Els funcionaris consolidaran necessàriament com a grau personal inicial el corresponent al nivell del lloc adjudicat un cop superat el procés selectiu.
L’article 1.3 d’aquest mateix Reial Decret preveu que aquest Reglament té caràcter supletori per a tots els funcionaris civils al servei de l’Administració de l’Estat no inclosos en el seu àmbit d’aplicació i als de les restants Administracions Públiques.
La normativa catalana des de la reforma del 1994 –anterior al RD 364/1995 abans esmentat- i incorporada a l’article 81del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública (DOGC núm. 2509 / Annex de 3 de novembre de 1997) estableix que els funcionaris de nou ingrés ocupen amb caràcter general els llocs corresponents als nivells inferiors assignats al cos o a l'escala a què pertanyen, sens perjudici que amb caràcter general la consolidació del grau s'iniciï pel nivell mínim assignat a aquest cos o aquesta escala.
La normativa catalana de l’any 1985 establia en el seu article 54 que els funcionaris de nou ingrés tenen el grau corresponent al nivell inferior assignat al cos o a l’escala a què pertanyen i ocupen els llocs corresponents als nivells inferiors assignats a aquest cos o escala
L’article 5.d) del Decret Legislatiu 1/1997 estableix, en relació a les competències en matèria de funció pública que, correspon al Govern:
d) Aprovar els intervals que corresponen a cada cos i escala, dins els trenta nivells en què es classifiquen els llocs de treball.
En virtut d’aquesta competència el Govern de Catalunya va determinar l’any 1987 els nivells mínims de cada Cas o escala. Així l’article 71 del Decret 65/1987, de 15 de gener, pel qual s’aprova el Reglament general de provisió de llocs de treball, de promoció professional i de promoció interna dels funcionaris de l’Administració de la generalitat de Catalunya estableix que els nivells mínims són els següents:
Grup A (actualment A1) nivell 11;
grup B (A2): nivell 9;
grup C (C1) nivell 8;
grup D (C2): nivell 6 i;
grup E (agrupació de Subalterns) nivell 1
L’article 7.4 del Decret Legislatiu 1/1997 abans esmentat estableix que per delegació del Govern de la Generalitat, la Comissió Tècnica de la Funció Pública pot exercir únicament les funcions següents:
a) Aprovar i modificar les normes de valoració de llocs de treball, la relació de llocs de treball i la valoració d'aquests llocs.
b) Aprovar les ofertes d'ocupació pública.
Hi ha col•legues que consideren que els funcionaris de la Generalitat consoliden sempre com a grau inicial el corresponen las nivells mínims del seu Cos o Escala, entenent que aquest nivell mínim és el mínim establert a la Relació de Llocs de treball de l’Administració de la Generalitat.
La meva interpretació difereix substancialment i m’inclino a considerar que els funcionaris de nou ingrés a la Generalitat han d’iniciar la consolidació del seu grau amb el nivell del primer lloc adjudicat de forma definitiva com a funcionari de carrera. És a dir un funcionari del Cos Superior (A1) que se li adjudica com a primera destinació definitiva un lloc de nivell 22, al cap de dos anys de serveis ininterromputs en aquest lloc consolidarà el nivell 22, i no pas el 20 com defensen molts dels meus col•legues.
L'argumentari per arribar a la interpretació abans esmentada és el següent:
1. La llei estatal 30/1984, de 2 d’agost, de mesures per a la reforma de la funció pública regula en el seu article 21 el grau personal dels funcionaris. Aquesta mateixa Llei en el seu article 1.3 considera bases del règim estatutari dels funcionaris públics el grau personal.
2. L’article 70.3 del Reial Decret 364/1995, de 10 de març, pel qual s’aprova el Reglament general d’ingrés i de provisió i de promoció professional dels funcionaris de l’AGE estableix que els funcionaris consolidaran necessàriament com a grau personal inicial el corresponent al nivell del lloc adjudicat un cop superat el procés selectiu.
3. L’article 1.3 d’aquest mateix reial Decret determina que aquest reglament té caràcter supletori per a tots els funcionaris civils al servei de l’Administració de l’Estat no inclosos en el seu àmbit d’aplicació i als de les restants Administracions Públiques.
4. La reforma del 94 disposa que amb caràcter general es consolidarà el nivell mínim assignat al Cos o escala a què pertanyent, fixem-nos que anteriorment, abans de la reforma, es determinava expressament i de forma taxativa que tenen el grau corresponent al nivell inferior assignat al cos o a l’escala a què pertanyen.
5. Els nivells mínims de cada Cos o escala no poden ser determinats mitjançant la Relació de Llocs de Treball, ja que aquesta és aprovada per la comissió Tècnica de la Funció Pública i la competència de determinar els nivells mínims li correspon al Govern –com estableix l’article 5.d del Decret legislatiu 1/1997, abans esmentat.
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada